V zakon o davku na dodano vrednost ministrstvo za finance s spremembami zajema novo ureditev pri prodaji novogradenj po 1. januarju 2011.
Predlog zakona o novih spremembah in dopolnitvah zakona o davku na dodano vrednost je ministrstvo za finance že objavilo na svoji spletni strani, kjer običajno omogoči vpogled javnosti v predloge davčnih predpisov in tako tudi pripombe nanje. V besedilu so tudi popravki davčne stopnje pri prodaji novogradenj, ki bodo veljali po 31. decembru letos, ko se bo Sloveniji izteklo obdobje, do katerega sme ob soglasju evropskih ustanov uporabljati znižano, 8,5-odstotno stopnjo davka na dodano vrednost na vsem stanovanjskem področju. Od začetka leta 2011 bo smela naša država znižano stopnjo davka na dodano vrednost uporabljati pri stanovanjih, ki jih uvršča v socialno politiko – po pojasnilih ministrstva je takšna večina stanovanj v Sloveniji. Merilo za obdavčitev po znižani stopnji bo velikost stanovanja ali hiše.
»V Ljubljani na Viču prodamo novo stanovanje, neto tlorisna površina znaša 172,84 kvadratnega metra,« oglaša nepremičninska agencija, ki v Ljubljani prodaja še več stanovanj primerljive velikosti. Zdaj je v njihovo ceno še vključen davek na dodano vrednost po znižani, 8,5-odstotni stopnji. Po 1. januarju 2011 bo drugače, ker se bo za Slovenijo izteklo podaljšano obdobje, v katerem si je znižano stopnjo davka izgovorila na vsem stanovanjskem področju: torej pri vseh novogradnjah in pri storitvah za popravila stanovanj, saj pri rabljenih stanovanjih in hišah že zdaj ni treba obračunati davka na dodano vrednost (DDV), ampak le dvoodstotni davek na promet nepremičnin. Za rabljena stanovanja in hiše se obdavčitev niti po 1. januarju 2011 ne spreminja, saj bo sprememba pomembna le za novogradnje, a spet ne za vse: znižano stopnjo bo še naprej mogoče uporabljati za nova stanovanja, velika do 120 kvadratnih metrov, in za nove hiše do 250 kvadratnih metrov. Tako bo moral torej prodajalec stanovanja, ki ga omenjamo na začetku, po 1. januarju 2011 obračunati 20-odstotni DDV – sam se bo moral odločiti, ali bo stanovanje podražil ali pa bo z nižjo davčno osnovo poskrbel, da bo cena za kupca ostala na sedanji ravni.

Slovenija bo torej po 1. januarju 2011 izkoristila možnosti iz evropske direktive, po kateri je znižano stopnjo davka na dodano vrednost mogoče uporabljati za stanovanja, ki so zajeta v socialno politiko države članice. Ministrstvo za finance je že leta 2007, ko je čakalo na odgovor evropske komisije na prošnjo za uporabo znižane stopnje DDV na stanovanjskem področju do konca leta 2010, pripravilo utemeljitev znižane stopnje zaradi socialne vloge stanovanj: ne gre za stanovanja, ki jih dobijo prebivalci s socialnim problemom, ampak je pomembna socialna vloga stanovanj.

Slovenija se je, ker tako omogočajo predpisi Evropske unije, že pred leti odločila, da bo uporabila opredelitev stanovanj, po kateri so ta del njene socialne politike, ko znižane stopnje DDV pri novih stanovanjih ne bo več mogla uporabljati brez omejitev. Ministrstvo za finance je tako že sredi leta 2007 dopolnilo 54. člen pravilnika o izvajanju zakona o davku na dodano vrednost, tako da je vanj vključilo merilo za stanovanja, ki so del socialne politike. Med bivališča, ki so sestavina njene socialne politike, je uvrstila stanovanje, ki v večstanovanjski hiši ne presega 120 kvadratnih metrov in v individualni hiši ne 250 kvadratnih metrov uporabne površine stanovanja, pri čemer v uporabno površino stanovanja štejejo površine bivalnih prostorov.

Na ministrstvu za finance ocenjujejo, da je na trgu razmeroma malo stanovanj, pri katerih bodo morali prodajalci po 1. januarju 2011 obračunati 20-odstotni davek na dodano vrednost. Tako meni tudi direktor zbornice za poslovanje z nepremičninami pri Gospodarski zbornici Slovenije Igor Blažina, ki pravi: »Govorimo o uporabnih površinah stanovanj, tako da so kar velika stanovanja. Govorimo seveda o novogradnjah. Delež takšnih stanovanj je razmeroma majhen, zato se v naši zbornici s spremembo, ki bo začela veljati leta 2011, prav posebej nismo ukvarjali. Mislim, da je prag za obdavčitev s splošno stopnjo dovolj visoko naravnan, da ne bo vplival na najobsežnejši segment stanovanj in tako sprememba ne bo vlivala na višjo ceno na stanovanjskem trgu.«

Ministrstvo za finance dopušča možnost, da bo sprememba pri obdavčitvi vplivala na cene: »Zvišanje stopnje DDV za stanovanjske objekte za trg, od katerih se po veljavni ureditvi obračunava DDV po nižji, 8,5-odstotni stopnji, bi v določenem obsegu lahko povzročilo dvig cen teh objektov in posledično vplivalo tudi na višje najemnine stanovanj.« Za rabljena stanovanja in za nova, pri katerih bodo morali prodajalci obračunati splošno stopnjo DDV, pa bo Slovenija ohranila nižjo stopnjo davka za obnovo in popravilo stanovanjskih objektov.